新京報(bào)快訊（記者 王姝）10月21日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議初次審議未成年人保護(hù)法修訂草案，草案新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”章節(jié)，對(duì)網(wǎng)癮防治、網(wǎng)絡(luò)有害信息傳播、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)隱私等作出規(guī)范，明確規(guī)定對(duì)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵭袝r(shí)間管理；智能終端應(yīng)安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件。
網(wǎng)癮
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)設(shè)時(shí)間管理、消費(fèi)管理
如何防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)？現(xiàn)行未成年人保護(hù)法僅作出原則性規(guī)定。草案在此基礎(chǔ)上明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)避免提供可能誘導(dǎo)未成年人沉迷的內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，為父母或者其他監(jiān)護(hù)人預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)提供便利。
網(wǎng)絡(luò)游戲多被視為兒童染上網(wǎng)癮的“罪魁禍?zhǔn)住薄２莅笇?zhuān)門(mén)對(duì)網(wǎng)游作出了規(guī)定，對(duì)未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)嵭袝r(shí)間管理，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)游戲產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)，作出提示，并采取技術(shù)措施，不得讓未成年人接觸不適宜其接觸的游戲或者游戲功能。
草案“社會(huì)保護(hù)”章節(jié)還對(duì)電玩城的開(kāi)放時(shí)間作出硬性規(guī)定，游藝娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)置的電子游戲機(jī)，除國(guó)家法定節(jié)假日外，不得向未成年人提供。
與現(xiàn)行法律相比，草案增加了父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得實(shí)施的12項(xiàng)行為，包括“放任未成年人過(guò)度使用電子產(chǎn)品或者沉迷網(wǎng)絡(luò)，放任未成年人接觸違法或者可能影響其身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息、音像制品、電子出版物和讀物等”，“放任未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所”。
草案還對(duì)政府部門(mén)的網(wǎng)癮防范職責(zé)作出了界定，要求教育、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育，對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)依法實(shí)施干預(yù)。
網(wǎng)絡(luò)有害信息
智能終端應(yīng)安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件
共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所去年5月發(fā)布的《中國(guó)青少年互聯(lián)網(wǎng)使用及網(wǎng)絡(luò)安全情況調(diào)研報(bào)告》顯示，三分之一青少年在網(wǎng)絡(luò)上遇到過(guò)色情信息騷擾；遇到過(guò)網(wǎng)絡(luò)詐騙信息比例則為35.76%。
如何防范網(wǎng)絡(luò)有害信息對(duì)未成年人的傷害？草案提出：任何組織和個(gè)人不得利用網(wǎng)絡(luò)制作、復(fù)制、傳播含有淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、兇殺、恐怖、賭博、涉毒等法律、行政法規(guī)禁止內(nèi)容的信息。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)含有可能影響未成年人身心健康信息的，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播該信息的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在信息展示前按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以提示。
同時(shí)對(duì)智能終端的防范義務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的舉報(bào)責(zé)任，作出規(guī)范。
防范義務(wù)包括，智能終端產(chǎn)品制造者或者銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)在智能終端產(chǎn)品上安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件，或采用顯著方式告知用戶(hù)安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件情況以及安裝渠道和方法；學(xué)校、社區(qū)、圖書(shū)館、文化館、青少年宮等場(chǎng)所為未成年人提供的公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件。
判定網(wǎng)絡(luò)信息是否對(duì)未成年人有害的標(biāo)準(zhǔn)是什么？草案規(guī)定國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)擔(dān)負(fù)其相關(guān)職責(zé)，國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)會(huì)同文化、新聞出版、電影、廣播電視等主管部門(mén)根據(jù)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的需要，結(jié)合未成年人的不同年齡階段，確定可能影響未成年人身心健康信息的種類(lèi)、范圍和判斷標(biāo)準(zhǔn)。
網(wǎng)絡(luò)欺凌
禁止通過(guò)網(wǎng)絡(luò)威脅、侮辱、攻擊未成年人
《中國(guó)青少年互聯(lián)網(wǎng)使用及網(wǎng)絡(luò)安全情況調(diào)研報(bào)告》還顯示，遇到過(guò)網(wǎng)絡(luò)欺凌的青少年比例最高，達(dá)71.11%，其中以網(wǎng)絡(luò)嘲笑和諷刺、辱罵或者用帶有侮辱性的詞匯的形式比例最高。
中國(guó)社科院發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書(shū)：2019年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》也顯示，青少年在上過(guò)程中遇到過(guò)暴力辱罵信息的比例為28.89%。其中，暴力辱罵以“網(wǎng)絡(luò)嘲笑和諷刺”及“辱罵或者用帶有侮辱性的詞匯”居多，分別為74.71%和77.01%。
如何防范網(wǎng)絡(luò)暴力？草案提出：任何組織或者個(gè)人不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式威脅、侮辱、攻擊、傷害未成年人或者惡意扭曲、損害未成年人形象。發(fā)現(xiàn)未成年人遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌侵害或者形象遭到惡意扭曲、損害的，受害未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人可以要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者及時(shí)采取刪除、屏蔽等措施，停止侵害。
此外，草案還對(duì)如何防范未成年人隱私泄露作出了要求，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)提示未成年人保護(hù)其個(gè)人信息，并對(duì)未成年用戶(hù)使用其個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)性限制。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集未成年人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，且經(jīng)過(guò)未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意。
【數(shù)說(shuō)】
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）今年發(fā)布的第43次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年12月，我國(guó)網(wǎng)民中學(xué)生群體最多，占比達(dá)25.4%。《2018年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示，我國(guó)未成年網(wǎng)民規(guī)模為1.69億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)93.7%，高于同期全國(guó)人口的互聯(lián)網(wǎng)普及率（57.7%）。
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