法制日報1月20日報道，近期，湖南省連續發生了3起未成年人殺人案，震驚全國。
今年1月15日，漣源市一名13歲初一學生持匕首捅死12歲的同班同學。此前，2018年12月，沅江市12歲男孩吳某康砍死自己的母親，衡南縣13歲男孩羅某錘殺了自己的父母。
3名行兇少年被警方抓獲歸案后，如何安置他們成了一個棘手問題。因未達到負刑事責任年齡，吳某康被釋放。其家屬想把孩子送回學校，但遭到很多學生家長的抵制。
“問題少年”該何去何從？在中國人民公安大學教授李玫瑾看來，簡單地把吳某康送回學校是不妥的，送到工讀學校進行矯治是最好的選擇。
記者在采訪中獲悉，目前吳某康已被送往長沙一家機構接受為期3年的管束教育。而衡南縣官方人士回應稱，讓錘殺自己父母的羅某回到原校就讀可能性也不大，當地或將參照沅江市的做法，將其送往相關機構進行管束教育。
曾經為解決此類問題而推行的工讀教育，由此又回歸人們的視線。那么，在當下，各地一些工讀學校現狀如何？近日，記者專程探訪了長沙市新城學校。
矯治心理恢復健康
“你們5歲時是怎么度過的呢？你們的父母一定很寵愛你們吧！我5歲就開始去花炮廠打零工掙錢了……”
在長沙市新城學校舉辦的一場報告會上，全國道德模范提名獎獲得者、湖南省道德模范何平，正在和學校師生分享她的成長之路。
為了親近同學們，何平沒有坐在講臺上，而是站在同學們中間，向大家講述她曲折坎坷的成長之路。何平的勵志報告會，很有感染力。“要向何平姐姐學習，做一個自強不息、勤奮學習、孝順父母、追求卓越的新時代好學生。”有學生在日記中這樣寫到。
經常邀請一些道德模范、社區志愿者來到學校，與學生們暢談人生，讓學生們在校不再產生封閉感，這是長沙市工讀學校推行的教學模式之一。
沒有高墻與鐵絲網，不像少管所那般森嚴，呈現在眼前的是一所頗具規模的現代化學校，這是長沙市新城學校給記者留下的第一印象。
學校黨總支書記陳建華介紹，長沙市新城學校恢復重建于2004年11月，是湖南省唯一一所由財政全額撥款、主要針對有嚴重不良習慣和輕微違法犯罪行為的未成年人進行教育、矯治的公辦特殊學校，由長沙市司法局主管。
“我們改變了過去工讀學校的辦學模式，完全按照正規中學操作，只是既有專業任課教師，還有負責心理矯治的專業教師。”陳建華認為，青少年處于叛逆期，有些行為偏差也算正常。“‘工讀學校’其實就是一所‘心靈醫院’，‘問題少年’到這里‘治療’一段時間后，心理恢復健康了，就可以回歸社會。”
記者看到，學生們的寢室收拾得整齊有序、干凈整潔。在教學樓二樓的一間教室里，一位語文老師正在授課。
據了解，十幾年來，長沙市委、市政府非常重視該校建設，已投資數千萬元改善學校硬件設施，其辦學規模和社會影響已跨入全國一流工讀學校行列。
陳建華介紹，學校恢復重建以來，已接收學生3000多人。該校初三學生與其他中學生一樣參加中考，基本上都能拿到初中畢業證。
遭遇生源危機
不過，現如今，這所教育轉化“問題少年”成效顯著的學校，正面臨著生源日趨減少的困境。
原因何在？陳建華談到，主要是一些家長誤讀了“工讀”兩字。“一些家長把工讀學校和少管所相提并論。認為工讀生全是違法犯罪的少年，在一起容易引發交叉感染。但實際上，工讀學校是對有輕微違法和不良行為青少年教育矯治的學校，其最大的作用是預防和矯正孩子們的不良行為，而不是對他們犯罪后的懲罰。”
為了去“工讀”標簽，長沙市新城學校首先拆除了圍墻，修建了一個頗具現代化風格的大門。2012年，學校又更名為“長沙市新城學校”。“長沙市工讀學校”這個名字，只在系統內部使用。
進入工讀學校，必須遵循學校、家長、學生三自愿原則。這個規定也被認為是導致工讀學校生源萎縮的重要因素。
據了解，1999年以前，工讀生多為經學校報公安局批準，或者公安局報教育部門批準后，即可強制實行。1999年預防未成年人犯罪法出臺后，其改為在家長(或監護人)同意的情況下，由少年的家長(或監護人)、或原學校提出申請，且須經教育行政部門批準。
目前，在長沙市新城學校就讀的學生，家長自愿送過來的占90%，相關學校送過來的占10%。公安機關已不再往這里送人。
“學生如果出現不良行為，教育無效后必須送工讀學校。”陳建華呼吁，相關部門應強化學校、家長監護和教育責任，放任自流出現嚴重后果應追責。
不過，陳建華發現，現在有些“問題少年”家長，把孩子送進校后就不想管了，這也是要不得的。
按照學校規定，在該校就讀的學生，和其他中學一樣周末休假。但是一些“問題學生”家長不能接受這種制度，總覺得每一天都應該由學校管起來，自己出點錢就算了。“家長對孩子的教育矯治抱有‘甩包袱’的思想，這是非常錯誤的。”陳建華說。
14歲的童某是一名中學生，平時由爺爺奶奶照顧。童某網癮很大，根本無心學習，童某的奶奶就將其送到長沙市新城學校。學校老師從最基本的知識教起，慢慢地為童某樹立起自信心。童某的爺爺奶奶也積極配合學校心理老師，對童某進行心理矯治。沒過多久，童某的精神面貌大為改觀，后繼續回到普通中學就讀。
“我不期望他有多高的文化，只希望他能有一個健全的人格和心理。文化程度可以逐步提高，如果沒有健全的人格，他的一生就毀了。”一年之后，童某奶奶特意來到學校送上一面錦旗。
陳建華認為，對“問題少年”的幫扶，需要學校和家長的共同努力。“孩子健康成長，最需要的是親情的陪伴。”
特殊教育亟待發力
給“問題少年”找到一個心理矯治機構，重新激活工讀教育無疑是重要途徑之一。
“工讀學生的人數并不是越多越好！”陳建華坦言，只要能將這個地區有不良行為的青少年教育矯治好了，那工讀學校就有存在的意義和價值。
據了解，近年來，我國各地均加大工讀學校建設力度，推動歷時63年的工讀教育再發展。貴州、上海等地工讀學校數量明顯增加。
“建議政府加快推進我市工讀學校建設，為我市青少年的健康成長營造更加良好的社會環境。”在近日召開的湖南省株洲市地方兩會上，株洲市人大代表梁天琛建議加快株洲市工讀學校建設步伐。他透露，由于經費、編制等各種原因，株洲市工讀學校建設一直沒有落實。去年12月，全國人大社會建設委員會來株洲開展未成年人保護法(修訂)立法調研工作時，再次強調了工讀學校建設的重要性和緊迫性。
重新激活工讀教育，除了要面臨擴充生源問題，如何解決工讀學校師資困境也是一大難點。
長沙市司法局副局長喻中文經常到長沙市新城學校進行調研座談，非常了解學校老師的工作與生活情況。“工讀學校的教師工作時間長、強度大，精神壓力也非常大。教師發展機會少，導致一些優秀教師人才很難引進。”他提出，工讀學校發展亟待教育部門大力支持。
湖南師范大學法學院教授黃捷認為，把“問題少年”送進工讀學校是出路之一。“立法機關可以考慮在合適的時候，出臺一部特殊教育法。”黃捷說，工讀學校的學生都是未成年人，基本上都處于接受義務教育的年齡段，但現在大部分工讀學校為了擺脫“工讀”標簽，紛紛進行改名，用“特殊教育法”更能體現工讀學校的社會功能。
“這里將建設電影院、模擬法庭，孩子們可以在這里接受寓教于樂式法治教育。”采訪結束時，陳建華向記者透露，為了更好地發揮預防青少年違法犯罪的職能，長沙市新城學校正積極利用自身場地資源，爭取政府投資建設青少年法治教育體驗基地。
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